中國環境保護產業協（xié）會水汙染治理委員會就黑臭水（shuǐ）體汙染治理、農村汙水治理、汙泥的無害化處置、城鎮（zhèn）汙水處理廠提標（biāo）改造、工業聚集區（qū）汙水治理五領域的治理目標（biāo）及其（qí）完成情況，以及治理技術（shù）發展情況進行了評述。

1黑臭水體汙染治理領域

黑臭水體汙染（rǎn）治理目標及完成（chéng）情（qíng）況

《水汙染防治（zhì）行動計劃》要求，直轄市、省會城（chéng）市、計劃單列市建成區於2017年年（nián）底前基本消除黑臭水體，地級及（jí）以上城市建成區於2020年（nián）年底前基本消除黑臭水體的（de）目標（biāo）。

截至2017年（nián）2月，全國城市黑臭水體整（zhěng）治監管平台發布的黑臭水體認定總數2082個，其中完成治理的726個，正在治理中的（de）592個，方案製定的（de）718個，未啟動的46個，治理工作取得階段性進展。各地區黑臭水體治理（lǐ）的完成情況見（jiàn）下圖。由於（yú）曆史原因（yīn），我國黑臭水體存量（liàng）巨大，離《水汙染防治行動計劃》的要求還有很大的（de）差（chà）距，治理工作仍很嚴峻。

黑臭水體汙染治理技術

“十（shí）三五”以來，黑臭水體汙染治理是水（shuǐ）汙染治理行業的一個難點，總的來說，黑臭水體汙染治理是一項長期任務，水體汙染成因較多、情況各異，控製難度較大，加上沒有一套成熟的行之有效的（de）技術，所以成效不是十（shí）分顯著。同時，黑臭水體汙染治理涉及政府部門較多（duō），建設投（tóu）資和運行費用（yòng）巨大，經濟回報（bào）甚微，政府積極性（xìng）易下降，易造成重建設（shè）、輕運行、黑臭水體反彈的現象。

《城（chéng）市黑臭水體整治工作指南》提出，黑臭水體整治在技術選（xuǎn）擇上，應該（gāi）按照“控源截汙、內源治理;活水循環、清水（shuǐ）補給;水質淨化、生態修複”的基本技術路線具體實施。

(1)控源截汙和內源治理是黑臭水體治理的基礎和前提。控源（yuán）截汙主要是通過建設（shè）和改造水體沿岸的（de）汙水管道，將汙水（shuǐ）截流納入汙水收（shōu）集和處理係統，或者通過麵源汙（wū）染控製（zhì）技術，從源頭上削（xuē）減汙染物直接排放水（shuǐ）體，這也是黑臭水體治理的重點和難（nán）點（diǎn）。內（nèi）源治理技術（shù）目前大多是采用人工/機械清淤的方式消（xiāo）除汙染。

(2)活水循環和（hé）清水補（bǔ）給，主要是通過城市再生水、清潔的地（dì）表水等作為治理水體的補充水源等方式，增加水體流動（dòng）性。這種處理技術效（xiào）果明（míng）顯，但需要設置泵站、鋪設（shè）管（guǎn）道等，施工難度較大，工程建設和運行較大，同時在調水的過程（chéng）中要防止引入新的汙染源。

(3)水質淨化是水體治理的階段性治理措施，生態修複是水體水質長效保持的措施（shī）。水質淨（jìng）化技術（shù）大多借鑒汙水處（chù）理技術進行水體修複，如A2O、絮凝沉澱、生物濾（lǜ）池、人工濕地、生態浮島、穩定（dìng）塘等在實際工程中都有應用（yòng），但還沒有（yǒu）形成一套針（zhēn）對黑臭水體水質淨化成熟可行的具體技術路線，這也是目前黑臭水體治理過程遇到的一個問題（tí）。

黑（hēi）臭水體汙染治理工作，要結合每個黑臭（chòu）水體的實際情（qíng）況，根據汙染成（chéng）因（yīn）和治理目標選擇技術可行、經濟合理的（de）技術具體實施，不宜采用統一的標準選擇技術，而應該強調“一水一方（fāng）案”。此外，為了（le）保證黑（hēi）臭水體（tǐ）汙染治理的係統性和有效性，還需要統籌綜合考慮周邊（biān）汙水處理廠、供排水管網、流域水（shuǐ）環境等方麵，協同治理好城（chéng）市水體環境，保持水體（tǐ）水質的長效達標。

2農村汙水治理領域

農村汙水（shuǐ）治理目標與完成情況

近些年，農村水汙染治理得到（dào）了政府的高（gāo）度重視，各（gè）省市、自治區農村環境治理的政策環境（jìng）越來越好，關注度持續走高。

《水汙染防治行動計劃（huá）》明確，

2020年新增完成環境綜合整治的建製村13萬（wàn）個;

2017年年初，環境保護部、財政部聯合印發的《全（quán）國農村環境綜合整治“十三（sān）五”規劃（huá）》再次強調，2020年新（xīn）增完成環境綜合整治的建製村13萬個;

結合水質改善要求和（hé）國（guó）家重大戰略部（bù）署，“十三五”期間，我（wǒ）國農村環境（jìng）綜合整治重點為“好（hǎo）水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個縣（xiàn）(市、區)12.82萬個建製村，約占我國整治任務的92%。

截至2 0 1 5年年底，農村汙水處理（lǐ）設施共24 . 8萬套;2016年，我國22%的建製村的生活汙水得到處理，一批農村（cūn）生活汙水汙染問題得到解決，但仍有（yǒu）78%的建（jiàn）製村的（de）生活汙水沒有得到解決。

農（nóng）村汙水治理技（jì）術

農村汙水治理由於技術原因或資金（jīn）原（yuán）因或管理原因，步履維艱。近幾年，農村汙水治理（lǐ）取得了一定進展，但是仍然（rán）存（cún）在（zài）一些問題，比如技術和設備類型眾多、質量（liàng）良莠不齊;農村環保機製不完（wán）善、監管環節薄弱;缺乏有效的農村汙水處理設施長（zhǎng）效（xiào）運營機製等，這都需要在日（rì）後的（de）工作中逐步推進和（hé）完善。

在技術選擇上，農村汙水治理有別（bié）於城鎮生活汙水治理，更依賴於（yú）技術本身。農村汙水治（zhì）理應盡量（liàng）采用成熟（shú）可靠的工藝，能夠抗衝擊負荷，實現（xiàn）穩定達標（biāo）;在運行上麵要低能耗、低（dī）成本、低運行、低（dī）維護，甚至是（shì）免維護（hù）;在管理上（shàng）麵，能（néng）夠實現遠程自（zì）動監控及（jí）預警。

近幾年，裝（zhuāng）備化、一體化的（de）工（gōng）藝設備因占地小、建設投資（zī）少（shǎo）、運行維護簡（jiǎn）單等優點很受農村汙水治理市（shì）場歡迎，如（rú）FMBR、MBR、MBBR為主體工藝的一體化設備在市場上應用相對成熟。但是，這些技術（shù）裝備的工藝參數仍有進一步提高的空間，在保證出水（shuǐ）水質穩定達標的基（jī）礎（chǔ）上，進一步地節能、降耗（hào）、提高自動（dòng）化程度，使之與農村汙水治理（lǐ）需求更匹配。針對目前一些農村使用的簡易化（huà）汙水處理設施，急（jí）需（xū）提高設施管理人員（yuán）的運行水平，保證設施（shī）發揮作用。

此外，2017年年初（chū），國務院辦公廳（tīng）印發了《關（guān）於創新農村基礎設施投融資體製機製的指導意見》，提出優先保障財政對農業農村的投入，鼓勵社會資本和農民的參與，充分調動（dòng）農民參與的積極性。國家從政策上麵給予農村（cūn）設施建設和運行資金支持。

3汙泥的無（wú）害化（huà）處（chù）置領域（yù）

汙泥無害化處置目標與現狀

我國在汙泥方麵的相（xiàng）關政策建設步伐起步相對較晚（wǎn），“重水輕泥”現象一直存（cún）在，導致（zhì）我國的汙泥處置（zhì）率普遍不（bú）高，非法傾倒汙泥的事件時有（yǒu）發生，一些生活汙泥去向不明，給環境（jìng）造成了很大風險。

《“十三五”全國城（chéng）鎮（zhèn）汙（wū）水處理（lǐ）及再生利用設施建（jiàn）設規劃》要（yào）求：

到2020年年底，地級及以上城（chéng）市汙泥無害化處置率達到90%，

其他城市達到75%;

縣城力爭達到6 0%，

重點鎮（zhèn）提高5個百（bǎi）分點，

初步實（shí）現建（jiàn）製鎮汙泥（ní）統籌集中處理處置。

與“十（shí）二五”目標相比，“十三五”期間汙泥無害化（huà）處（chù）理率分別增加了22%、35.7%、5%，新增汙泥(以含水8 0%濕汙泥計)無害化處置規模6.01萬噸/日(其中設市城市4.56萬噸/日，縣城0.92萬噸/日（rì），建製鎮（zhèn）0.53萬噸/日)。

汙泥無害化處置技術（shù）

汙泥的處理處置一般需要經過汙泥調（diào）理（lǐ）、汙泥脫水、汙泥無害化處置三個主（zhǔ）要環節。我國（guó）汙泥調理和脫水使用的方法眾多，但（dàn）技術路線尚不明確;汙泥無害化（huà）處置也處（chù）於多種技術並行的局麵（miàn）。近年來，很多企業、科研院（yuàn）所（suǒ）一直致力於研究汙泥的處理處置（zhì）技術，尋找汙泥的（de）佳處置方式。據了（le）解，汙泥（ní）脫（tuō）水、厭氧處理、好氧堆肥等技術都（dōu）有了實質（zhì）性的進展和突破。2016年，一些城市、大型汙（wū）水汙泥處理企業已經根據（jù）自身特點，製定了汙泥處理處置路（lù）線，開（kāi）始著手建設汙（wū）泥集中式處理處置站，在選用的無害化處置方案中，汙泥焚燒和厭氧消化占比（bǐ）較大。

目前，汙泥無害化處置（zhì）方案主要（yào）有土地填埋、幹化焚燒（shāo）、厭氧消化、好（hǎo）氧（yǎng）發酵以及其它資源化技術等。從目前來（lái）看，土地填埋工藝簡單易行、處理工序少、處理效率高，是很（hěn）多城市（shì）的（de），但是由於二次汙染嚴重、占地麵積大，麵臨的阻力也不（bú）斷增大（dà），這種處置方法正在逐漸減少（shǎo），相信以後（hòu）會被取代。汙泥幹化焚燒具有（yǒu）減量化程（chéng）度高、無害化徹底的優點，是較為理想的方案。但隨著煙氣治理趨嚴（yán），加上設備投資、運行費用較高等因素，成為該技術的主要阻礙，不過汙泥焚燒依然會是短期內發展快的技術。從長期來看，綜合建設投入、運營效果、資源利用等方麵，厭氧消化、好氧發酵技術具有運行成本（běn）低、資（zī）源回收（shōu）率高等優（yōu）勢，相信會越來越受到青睞。

值得注意的（de）是，《“十三五（wǔ）”全國城鎮汙水處理及再生利用設施（shī）建設規劃》中提出了汙水處理“收費標準要補償汙水處理和（hé）汙泥無（wú）害化處置（zhì）的（de）成本和合理盈利”，明確了汙水處理收費需覆蓋汙泥處（chù）理成本，解決汙泥處理費支付方不明確的痛點。相信在（zài）“十（shí）三五”期（qī）間將有效推進（jìn）汙泥處理處置行（háng）業的發展，汙泥無害化（huà）處置將得（dé）到實質性進展，“重水輕泥”現象會得到改善（shàn）。

4城鎮汙水處理廠提標改造領域

城鎮（zhèn）汙水處理廠提標改造現狀與目標

近年來，我國城鎮汙水（shuǐ）處理廠數量、處理能力快速增長，截至2016年9月底，我國累（lèi）計建成汙水處理廠3976座（zuò），汙水處理能力達（dá）1.7億立方米/日，城（chéng）鎮汙水處理廠采用的工（gōng）藝主要是氧化溝、A2O、SBR、A/O、生物膜法等。由於環保要求的不斷提高（gāo），我國城鎮汙水（shuǐ）處理廠提標改造工作（zuò）一直在進行。

2015年，《水汙染防治行動計（jì）劃》及《城鎮（zhèn）汙水處理廠汙染物（wù）排放標準》(征求意見稿)的發布，對汙（wū）水處理設施實行一（yī）級A 標準提出了時間要求，這意味著汙水處理（lǐ）廠提標改造已經成為必然。《“十三五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》要求，“十三五”期間我國提標改造汙水處理（lǐ）設施規模4220.1萬立方米/日。

5工業（yè）聚集區汙水治理領域（yù）

工（gōng）業聚集區汙（wū）水治理目標（biāo）與現狀

根（gēn）據《水汙染防治（zhì）行動計劃》的要求，京津冀、長三角、珠三角等區域落實（shí）2016年年底前完成工業集聚區建設汙水集中（zhōng）治理設施、安裝自動在線監測裝置任務。

根據環（huán）境保護部通（tōng）報，截至2016年年底，3個區域經濟技術開發區、高新技術產業開發（fā）區、出（chū）口加工區等省級（jí）以上工業集聚區共597家，已有570家按規定建成（chéng）汙水集中處理設施，完成率96%;有559家安裝有自動在線監控裝置，完成率94%。

工業聚集區汙水集中治理技術

目前，工業聚集區（qū）汙水治理一（yī）般采用（yòng）“企（qǐ）業預處理+園區集中處理（lǐ）”的方式。已建的（de）園區（qū）集（jí）中（zhōng）式汙（wū）水處理廠普遍存在集（jí）中汙水處理廠處理（lǐ）工藝與實際情況不匹配、企業預處理與汙水處理廠汙水處理技（jì）術重複設（shè）置（zhì）銜接不當等問題，造成很多工業聚集區的（de）集中式汙水處理廠無法穩定達（dá）標排（pái）放。

工業聚集區汙水集（jí）中治理，前提是做好水質管控（kòng）工作。

明確（què）每家（jiā）企業產生的特征汙（wū）染（rǎn）物質和生（shēng）物毒性，嚴控園區集（jí）中式汙水處理廠的進水水質。